為物流紓困,降成本要出硬招

國務院辦公廳日前轉發國家發展改革委、交通運輸部《關于進一步降低物流成本的實施意見》(以下簡稱《意見》)!兑庖姟诽岢隽鶄方面政策措施,以降低物流的制度成本、要素成本、稅費成本、信息成本、聯運成本、綜合成本。

  一業興,百業旺。物流業是制造業中的服務業、服務業中的制造業。物流業蓬勃發展,讓需求側與供給側實現高效對接,對滿足消費需求、深化供給側結構性改革、帶動經濟高質量發展意義重大,這從近年來物流業對我國經濟的貢獻中不難看出。一場突如其來的疫情,讓物流業在經濟意義之外更多了幾分民生擔當,獲得了社會認可。在不少行業跌入低谷的背景下,物流業逆勢上揚,表現搶眼。以快遞為例,據國家郵政局統計,1-4月全國快遞服務企業業務量累計完成190.3億件,同比增長11.5%,業務收入量累計完成2254.9億元,同比增長5.6%?梢哉f,在以“雙統籌”奪取“雙勝利”過程中,物流業立下了汗馬功勞。

  數字表明,近年來我國物流業一直處于加速跑狀態。自2014年以來,我國社會物流總額持續增長:2017年為252.8萬億元,2018年為283.1萬億元,2019年為300萬億元。我國已成為世界最大的物流市場,成就令人欣慰,背后亦有隱憂,物流成本較高便是制約行業發展的一個痛點,也是深化改革的一個難點。降低物流成本,以物流業健康發展帶動經濟平穩運行,業已成為共識,那么,下好這盤大棋要從哪里落子?

  降低物流成本是一項系統工程,必須堅持以深化供給側結構性改革為主線,運用多種政策工具,優化營商環境,實打實為物流企業降成本。與此同時,政企保持良好互動,從不同角度朝著同一目標進發,共同打好降成本、增效益的“組合拳”。在降低物流成本過程中,尤其要強調問題意識、目標意識,找準“痛點”,用實招、出硬招,避免“放空炮”。

  提及物流成本構成,最直觀的便是各種“費”,比如高速公路通行費。這筆費用在物業成本中占比有多大,即使不看統計數字,僅從疫情期間因高速公路免費導致快遞費下調就不難想象。因此,《意見》明確指出,要降低公路通行成本,其中提到“鼓勵有條件的地方回購經營性普通收費公路收費權,對車輛實行免費通行”。如此,甚好。公路通行成本之外,還有燃料成本、電力和通信成本等。假如這些由大型國企提供的商品和服務價格都有所下調,“星星之火”形成“燎原”之勢,將會極大降低物流成本,從而降低幾乎所有行業的成本。

  除了上述費用,最重要的政策工具還是減稅降費。根據財政部的數據,2019年全國一般公共預算收入超過19萬億元,同比增長3.8%,這是近年來財政收入增速首次低于GDP增速,彰顯減稅降費的成果。今年政府工作報告提出“各級政府必須真正過緊日子”,成果要在減稅降費上有所體現。在這方面,《意見》提出要“落實好大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅減半征收等物流領域稅費優惠政策”,做了明確安排。

  從企業層面審視降低物流成本,還存在許多掣肘因素。比如運輸手段單一,大多數企業還是依靠汽車運輸,多方式聯合運輸的模式還沒有形成;再如運輸車輛空跑,貨沒有車、車找不到貨,空跑的現象在物流行業比較常見,這是行業信息化程度不高所致。從物流企業內部挖潛,要在多方式聯合運輸和信息化平臺建設上想辦法、下功夫。當然,這也不是企業獨力能夠完成的,需要外部協調、統籌!兑庖姟返牡谒、第五方面就是針對這兩個議題。

  降低物流成本,涉及利益博弈,無疑是一場刀刃向內的改革,要削手中的權、去部門的利、割自己的肉,并非易事。這需要各相關部門提高政治站位,跳出部門利益的小圈子,融入經濟社會發展的大格局,為國家發展、人民幸福展現大胸懷、大擔當。 

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